Advogado e político, é o actual Presidente do Conselho Nacional para as Migrações e Asilo, um novo órgão nacional consultivo do Governo, previsto no Plano de Acção para as Migrações.

Foi diretor-geral da Organização Internacional para as Migrações (OIM) - uma agência da ONU - entre 2017 e 2023.

Dedicou-se à temática das migrações ao longo de 30 anos, no governo, no parlamento nacional e europeu e na Comissão Europeia.

Foi ministro da Presidência e da Defesa Nacional de 1995 a 1997.

É mestre em ciências político-jurídicas e licenciado em Direito.